300多萬(wàn)人的從業(yè)隊(duì)伍，2600多家保安服務(wù)企業(yè)，成千上萬(wàn)家客戶單位，覆蓋社會(huì)各個(gè)角落，年?duì)I業(yè)額超過(guò)百億元······伴隨著整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保安服務(wù)業(yè)也以前所未有的速度發(fā)展著。特別是在近年來(lái)，保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展甚至有高于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之勢(shì)。
而在國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)保安服務(wù)業(yè)水漲船高，保安服務(wù)市場(chǎng)展現(xiàn)出大有可為的美好前景時(shí)，如何保證保安服務(wù)業(yè)發(fā)展走上又好又快、良性發(fā)展的軌道？無(wú)疑需要監(jiān)管的大有作為。
為什么重提監(jiān)管？
當(dāng)下，保安服務(wù)市場(chǎng)從業(yè)者稱謂何其多也?保安員、秩序維護(hù)員、門(mén)衛(wèi)、治安員、護(hù)衛(wèi)員，保安從業(yè)者名稱五花八門(mén)。名稱雖異，而實(shí)質(zhì)相同，都是提供保安服務(wù)的從業(yè)人員，都在保安之列。根據(jù)本刊記者調(diào)查，社會(huì)群眾習(xí)慣把這些從業(yè)人員一律稱為保安，也不會(huì)區(qū)分這些從業(yè)者的名稱，具體屬于哪家企業(yè)。既如此，如何保證各類保安從業(yè)者多而不亂、多而有為？監(jiān)管不能缺位。
保安服務(wù)公司、押運(yùn)公司、安防有限公司、安防科技公司、安全咨詢公司，凡此種種，保安企業(yè)名稱也是五花八門(mén)。和保安從業(yè)人員一樣，名稱的變化不能改變其保安服務(wù)的實(shí)質(zhì)。還有數(shù)量可觀的游離于政策邊緣，游離于統(tǒng)一監(jiān)管之外的名類保安組織保安從業(yè)者，都需要我們把監(jiān)管工作做在前面，而不能因?yàn)槟承┘?xì)枝末節(jié)而猶豫不決，致使問(wèn)題出現(xiàn)才去亡羊補(bǔ)牢。
國(guó)有保安企業(yè)、民營(yíng)保安企業(yè)，還有業(yè)已出現(xiàn)的有外資介入的保安企業(yè)，保安服務(wù)市場(chǎng)再也不是鐵板一塊。多種經(jīng)濟(jì)成分共舞，共吃一個(gè)蛋糕，共同構(gòu)成一個(gè)保安服務(wù)市場(chǎng)，共創(chuàng)保安服務(wù)業(yè)未來(lái)繁榮，已經(jīng)是當(dāng)下保安服務(wù)市場(chǎng)不爭(zhēng)的事實(shí)。
不容忽視的是，民營(yíng)資本、外資本身有著強(qiáng)大的市場(chǎng)活力，多種經(jīng)濟(jì)成分保安組織的存在和發(fā)展，業(yè)已說(shuō)明其存在本身就是市場(chǎng)的需要，具有存在發(fā)展的空間、價(jià)值和合理性。當(dāng)下，多種經(jīng)濟(jì)成分保安企業(yè)的發(fā)展格局還有不斷壯大的趨勢(shì)。與其讓民營(yíng)保安在夾逢中生存，不如給他們一片天地，使多種經(jīng)濟(jì)成分保安企業(yè)展現(xiàn)各自優(yōu)勢(shì)，在保安服務(wù)市場(chǎng)上各顯身手。畢竟，監(jiān)管不是狹隘意義上的“管”，監(jiān)管本身不是目的，也是要為整個(gè)社會(huì)安全需求服務(wù)，為保安事業(yè)發(fā)展服務(wù)。
當(dāng)然，放開(kāi)不意味著放手不管，日趨放開(kāi)的市場(chǎng)尤需要大力度的監(jiān)管。在不斷放開(kāi)的市場(chǎng)格局中，如何規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)成分的保安服務(wù)組織，促進(jìn)各類保安服務(wù)組織良性、有序發(fā)展？關(guān)鍵是監(jiān)管。這就需要出臺(tái)與即將出爐的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》相配套的機(jī)制，變堵為疏，因勢(shì)利導(dǎo)，使各類保安組織都能最大限度地得到發(fā)展，服務(wù)社會(huì)。
保安服務(wù)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，前景無(wú)限美好。如何突破保安業(yè)發(fā)展瓶頸，掃清發(fā)展障礙，如何規(guī)范統(tǒng)一的保安市場(chǎng)，這是全行業(yè)特別是監(jiān)管部門(mén)面臨的一大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)，保安服務(wù)業(yè)監(jiān)管也要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。面對(duì)大發(fā)展中的保安服務(wù)業(yè)，監(jiān)管任重而道遠(yuǎn)。