溫家寶總理答中外記者問(wèn)

　　經(jīng)濟(jì)增速調(diào)低

　　是為了真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的增長(zhǎng)

　　《財(cái)經(jīng)》雜志記者：我的提問(wèn)是，今年的經(jīng)濟(jì)增速調(diào)低為７．５％，這是暫時(shí)性的減速，還是會(huì)變成常態(tài)性？中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否已經(jīng)告別了高增長(zhǎng)的階段？國(guó)際社會(huì)在某種程度上將渡過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的希望寄于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，現(xiàn)在中國(guó)調(diào)低了增速會(huì)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生哪些影響？

　　溫家寶：政府工作報(bào)告作了以后，世界上各種媒體反響最大的，就是關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。我以為他們抓住了一個(gè)要害問(wèn)題。這次我們將多年來(lái)８％的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)調(diào)低到７．５％，其主要目的就是要真正使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的增長(zhǎng)，真正有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，真正使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擺脫過(guò)度依賴(lài)資源消耗和污染環(huán)境，走上一條節(jié)約資源降低能耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的正確道路上來(lái)，真正使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能惠及民生。

　　這個(gè)決心是在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)就下了的。我們“十二五”規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)是７％，今年確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)７．５％，是為了與“十二五”規(guī)劃的要求相銜接。同時(shí)，我也必須說(shuō)明，這是我們主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。應(yīng)該承認(rèn)，由于歐債危機(jī)、外部市場(chǎng)萎縮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有下行的壓力。但我們調(diào)低速度主要是為了結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　我想說(shuō)明的一點(diǎn)是，當(dāng)我們宣布這個(gè)指標(biāo)以后，許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)界、專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體都認(rèn)為，從本質(zhì)上看這是一個(gè)利好消息。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)能夠克服不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，真正走上一條注重質(zhì)量的發(fā)展道路，從根本上有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　現(xiàn)在，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，還是要把握好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管好通脹預(yù)期三者的關(guān)系。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到４７萬(wàn)億元人民幣，在這個(gè)基礎(chǔ)上，增長(zhǎng)７．５％并不算低。如果一直保持這個(gè)速度，在經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)的情況下，更不算低。而且我們要想方設(shè)法使同樣的增長(zhǎng)速度能夠取得更大的經(jīng)濟(jì)效益，能夠使人民得到更多的實(shí)惠。我們一定能夠做到這一點(diǎn)，這是我們的目標(biāo)。

　　四項(xiàng)工作促進(jìn)公平正義

　　四件難事不會(huì)留給后人

　　中央電視臺(tái)記者：我想問(wèn)您的問(wèn)題是，近年來(lái)您有很多次提起要促進(jìn)社會(huì)的公平正義，但是現(xiàn)在社會(huì)上一些不公平的現(xiàn)象仍然是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。請(qǐng)問(wèn)您在任期之內(nèi)還會(huì)做哪些工作進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的公平正義？另外，我們知道您常常會(huì)上網(wǎng)，在網(wǎng)絡(luò)上您可以看到網(wǎng)民對(duì)政府工作、對(duì)您本人的肯定和贊揚(yáng)，但是也會(huì)有“拍磚”的，您怎么看待這些批評(píng)的聲音？

　　溫家寶：我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，公平正義比太陽(yáng)還光輝。公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)特征。實(shí)事求是地講，９年來(lái)，我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義做了大量不可磨滅的工作。首先，在法律上，我們通過(guò)修改憲法，將尊重和保障人權(quán)寫(xiě)入憲法。我們制定了物權(quán)法，使合法的私有財(cái)產(chǎn)得到法律保護(hù)。我們修改了選舉法，使城鄉(xiāng)選民具有平等的權(quán)利。我們廢除了收容遣送條例，使農(nóng)民能自由進(jìn)城務(wù)工。在短短的幾年，中國(guó)城市化率超過(guò)５０％。其次，在農(nóng)村，我們堅(jiān)決地取消了農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)。第三，在教育上，我們實(shí)行了九年免費(fèi)義務(wù)教育，對(duì)農(nóng)村的孩子上職業(yè)學(xué)校實(shí)行免費(fèi)，同時(shí)對(duì)大學(xué)和農(nóng)村高中階段的教育實(shí)行獎(jiǎng)助學(xué)金制度，對(duì)困難地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生給予補(bǔ)貼。第四，我們建立和完善了包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、低保在內(nèi)的社會(huì)保障體系。企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合已經(jīng)覆蓋１３億人口。這些都是我們朝著公平正義邁出的具有制度性的步伐。當(dāng)然，我深知，社會(huì)分配不公以及司法不公引起群眾的不滿(mǎn)。我們必須繼續(xù)推進(jìn)促進(jìn)社會(huì)公平的各項(xiàng)工作。

　　在我任職的最后一年，政府還將要做幾件困難的事情，一定要做，努力做好，而不留給后人。第一件事情，就是要制定收入分配體制改革的總體方案。第二件事情，就是要制定并出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例，真正保障法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。第三件事情，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋。第四件事情，按照新的標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)集中連片貧困地區(qū)的扶貧工作。第五件事情，我們已經(jīng)將教育經(jīng)費(fèi)占ＧＤＰ的４％列入預(yù)算，我們一定要通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，并使經(jīng)費(fèi)合理使用。

　　政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，我們應(yīng)該創(chuàng)造條件讓人民提出意見(jiàn)批評(píng)政府。因此，在網(wǎng)上聽(tīng)到有“拍磚”的聲音，我并不感到奇怪，我以為這是正常的事情。群眾許多批評(píng)的意見(jiàn)值得我們深思，而政府重視和決定的許多重大問(wèn)題，經(jīng)常是從群眾“拍磚”里頭得到的。我甚至考慮，把一些經(jīng)常批評(píng)政府的代表人士請(qǐng)到中南海，面對(duì)面地聽(tīng)取他們意見(jiàn)。如果你們注意的話(huà)，在今年政府工作報(bào)告聽(tīng)取意見(jiàn)的安排中，我們已經(jīng)嘗試做了，但還很不夠。

　　在我擔(dān)任總理期間，確實(shí)謠諑不斷，我雖然不為所動(dòng)，但是心里也不免感到有些痛苦。這種痛苦不是“信而見(jiàn)疑、忠而被謗”的痛苦，而是我獨(dú)立的人格不為人們所理解，因而我對(duì)社會(huì)感到有點(diǎn)憂(yōu)慮。我將堅(jiān)持“人言不足恤”的勇氣，義無(wú)反顧地繼續(xù)奮斗。

　　阿拉伯人民追求民主的訴求

　　必須得到尊重和切實(shí)的回應(yīng)

　　半島電視臺(tái)記者：眾所周知，中國(guó)與阿拉伯國(guó)家和中東地區(qū)的友好關(guān)系是由來(lái)已久的，中國(guó)也一直致力于與國(guó)際社會(huì)一道解決問(wèn)題。而在中東問(wèn)題尤其是在敘利亞問(wèn)題上，中國(guó)的立場(chǎng)與其他很多國(guó)家存在很大的分歧。那么中方解決敘利亞問(wèn)題的立場(chǎng)以及出發(fā)點(diǎn)是什么？另外，中國(guó)如何看待阿拉伯人民追求民主的訴求？中方是否擔(dān)心與阿拉伯人民的關(guān)系受到影響？

　　溫家寶：在敘利亞問(wèn)題上，中國(guó)沒(méi)有私利，不會(huì)偏袒任何一方，包括敘利亞政府。我們將根據(jù)是非曲直做出自己正確的判斷，并決定立場(chǎng)。中國(guó)在敘利亞問(wèn)題上的立場(chǎng)可以概括為四點(diǎn)：第一，要保障平民的生命安全。敘利亞各方都要立即停止對(duì)無(wú)辜平民的殺戮。第二，中國(guó)尊重?cái)⒗麃喨嗣褚笞兏锖途S護(hù)自身利益的合理訴求。第三，中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)和阿盟聯(lián)合特使對(duì)敘利亞問(wèn)題的政治斡旋。第四，對(duì)敘利亞人民現(xiàn)在遭受的人道主義苦難，我們深表同情，已經(jīng)并將繼續(xù)參與國(guó)際人道主義援助。中國(guó)也在用自己的方式加緊做敘利亞各方的工作，開(kāi)啟政治對(duì)話(huà)的進(jìn)程。阿拉伯人民追求民主的訴求，必須得到尊重和切實(shí)的回應(yīng)。而且我以為，這種民主的趨勢(shì)是任何力量不可阻擋的。

　　中國(guó)同阿拉伯國(guó)家有著上千年的友好交往史，尊重伊斯蘭文明、支持阿拉伯人民的正義事業(yè)，是我們一貫的立場(chǎng)。我們已經(jīng)在各領(lǐng)域開(kāi)展了富有成果的合作。前不久，我訪(fǎng)問(wèn)了沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾。我總的感覺(jué)是，中國(guó)與阿拉伯國(guó)家、海灣國(guó)家有著共識(shí)，合作是主流。在阿拉伯世界的變革中，中國(guó)的立場(chǎng)將會(huì)為阿拉伯各國(guó)所理解，并且贏得信任，最終會(huì)增進(jìn)中國(guó)與阿拉伯世界的關(guān)系。

　　對(duì)吳英案的處理

　　一定要堅(jiān)持實(shí)事求是

　　中央人民廣播電臺(tái)記者：最近，社會(huì)上非常關(guān)注一個(gè)案件，就是浙江吳英案，您個(gè)人覺(jué)得吳英到底該不該被判死刑？同時(shí)，您怎么看當(dāng)前民間資本投融資難的問(wèn)題？

　　溫家寶：我注意到，一段時(shí)間以來(lái)社會(huì)上十分關(guān)注吳英案。我想這件事情給我們的啟示是：第一，對(duì)于民間借貸的法律關(guān)系和處置原則應(yīng)該做深入的研究，使民間借貸有明確的法律依據(jù)。第二，對(duì)于案件的處理，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。我注意到，最高人民法院已下發(fā)了關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件的通知，并且對(duì)吳英案采取了十分審慎的態(tài)度。第三，這件事情反映了民間金融的發(fā)展與我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求還不適應(yīng)?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，一方面企業(yè)特別是小型微型企業(yè)需要大量資金，而銀行又不能滿(mǎn)足，民間又有不少的資金。我們應(yīng)該引導(dǎo)，允許民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，使其規(guī)范化、公開(kāi)化，既鼓勵(lì)發(fā)展，又加強(qiáng)監(jiān)管。我可以告訴大家，中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)正在積極考慮將溫州作為民間金融綜合改革的試點(diǎn)之一。

　　不贊成用極端的行動(dòng)

　　來(lái)干擾破壞社會(huì)和諧

　　法新社記者：自去年以來(lái)，我們看到在中國(guó)藏區(qū)出現(xiàn)了一系列藏人自焚的現(xiàn)象。我想問(wèn)您本人是否對(duì)這一現(xiàn)象深感關(guān)切？您認(rèn)為您領(lǐng)導(dǎo)的政府將采用什么樣的方式才能最好地應(yīng)對(duì)這個(gè)局面？

　　溫家寶：最近一段時(shí)間，在藏區(qū)發(fā)生了一些僧人自焚的現(xiàn)象。我們不贊成用這種極端的行為來(lái)干擾、破壞社會(huì)的和諧。年輕的僧人是無(wú)辜的，我們對(duì)他們這種行為感到十分沉痛。應(yīng)該明確的是，西藏和四省藏區(qū)都是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。在印度達(dá)蘭薩拉設(shè)立的所謂的“西藏流亡政府”，不管是達(dá)賴(lài)?yán)镏苯硬倏剡€是間接影響，都是政教合一的，其目的就是要把西藏和藏區(qū)從祖國(guó)分離出去。在這個(gè)問(wèn)題上，我們的立場(chǎng)和原則是堅(jiān)定的。

　　在西藏，我們實(shí)行民族區(qū)域自治制度。雖然西藏這些年經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了很大的發(fā)展，但是毋庸諱言，西藏同內(nèi)地相比還比較落后。因此，中央已經(jīng)采取了積極的措施，包括制定和落實(shí)加快西藏發(fā)展的新規(guī)劃。這些政策措施的主要目的，在于提高農(nóng)牧民的生活水平。西藏經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，但同時(shí)要注意保護(hù)西藏的生態(tài)環(huán)境和文化傳統(tǒng)。我們尊重藏族同胞的宗教信仰自由，他們的信仰是受到法律保護(hù)的。我們對(duì)藏族同胞要采取平等和尊重的態(tài)度，并且不斷地改善我們的工作。

　　要限制

　　國(guó)企和國(guó)有金融企業(yè)高管收入

　　中國(guó)新聞社記者：我們知道，中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年來(lái)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，但貧富差距問(wèn)題也日益突出。您在最近幾年的政府工作報(bào)告中多次提到要努力扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。請(qǐng)問(wèn)中國(guó)政府將采取哪些措施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，讓更多的人分享改革和發(fā)展的成果？

　　溫家寶：關(guān)于緩解收入分配差距的問(wèn)題，我想著重從四個(gè)方面入手：第一，提高城鄉(xiāng)居民的收入，提高最低工資水平，使城鄉(xiāng)居民的收入能與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高相適應(yīng)。第二，調(diào)節(jié)收入分配。要限制高收入者的收入，包括國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)高管人員的收入，要增加中等收入者的比重。第三，建立健全社會(huì)保障制度。第四，保護(hù)合法收入，取締非法收入。

　　我以為在收入分配中，特別應(yīng)該把握好三點(diǎn)：首先，就是要為所有的人創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的均等機(jī)會(huì)和條件，讓他們?cè)谕黄鹋芫€(xiàn)上起跑。其次，要關(guān)心困難群體的生活。一個(gè)國(guó)家如果困難群體生活狀況得以改善，那么整個(gè)國(guó)家群眾生活的狀況也就得以改善。第三，要重視財(cái)政和收入分配制度的改革，使共同富裕建立在制度的基礎(chǔ)之上。

　　重慶市委和市政府必須反思

　　并認(rèn)真從王立軍事件中吸取教訓(xùn)

　　路透社記者：最后兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于您在政府工作報(bào)告中提到的地方債務(wù)的問(wèn)題，您是怎么看待這個(gè)問(wèn)題？到現(xiàn)在為止全國(guó)各地方政府的債務(wù)已經(jīng)形成什么樣的規(guī)模？在處理這個(gè)問(wèn)題的過(guò)程中，你有什么想法呢？到底有多少債務(wù)會(huì)進(jìn)行重組，還款的期限是否會(huì)延期？在應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題過(guò)程中還有什么新的政策會(huì)出臺(tái)？第二個(gè)問(wèn)題是關(guān)于大家很關(guān)心的重慶市發(fā)生的所謂王立軍事件。王立軍進(jìn)入美國(guó)領(lǐng)事館以后，中央的有關(guān)部門(mén)已經(jīng)進(jìn)行調(diào)查。您本人是怎么看待這個(gè)事件的？您覺(jué)得這一事件會(huì)不會(huì)影響中央政府對(duì)重慶市政府和市委領(lǐng)導(dǎo)的信任？

　　溫家寶：關(guān)于地方政府債務(wù)問(wèn)題，我想明確地告訴你以下幾點(diǎn)：第一，中國(guó)政府債務(wù)的負(fù)擔(dān)率和赤字率目前處于較低的水平，低于許多發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體。第二，政府性債務(wù)的水平是可控的、安全的。２０１０年，我們主動(dòng)審計(jì)了地方債務(wù)，總規(guī)模為１０．７萬(wàn)億。２０１１年，新增債務(wù)僅有３億，其中新舉債２１５３６億，償債２１５３３億。第三，對(duì)于地方債務(wù)的處置，我們將妥善處理存量，嚴(yán)格控制增量。對(duì)存量，主要是按分類(lèi)管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解的原則加以處置；對(duì)于增量，今后所有的地方債務(wù)，都必須列入財(cái)政預(yù)算管理，接受同級(jí)人民代表大會(huì)的監(jiān)督。第四，在處理地方債務(wù)上，因?yàn)榇罅康膫鶆?wù)形成的還是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，有現(xiàn)金流和收益。對(duì)于這樣的債務(wù)，我們將通過(guò)它的收益來(lái)進(jìn)行償還。對(duì)于公益性項(xiàng)目，要通過(guò)政府，包括中央政府和地方政府負(fù)責(zé)償還。我可以負(fù)責(zé)地告訴你，我們?nèi)ツ暌呀?jīng)成功地償還了所有義務(wù)教育階段學(xué)校的債務(wù)。當(dāng)然，在償還地方債務(wù)中，我們也會(huì)采取市場(chǎng)化的辦法。比如資產(chǎn)處置、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和股權(quán)出售?？傊?，我們會(huì)認(rèn)真對(duì)待地方債務(wù)，絕不會(huì)讓它干擾中國(guó)的建設(shè)。

　　王立軍事件發(fā)生以后，引起社會(huì)的高度關(guān)注，國(guó)際社會(huì)也十分關(guān)注。我可以告訴大家，中央高度重視，立即責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)調(diào)查。目前調(diào)查已經(jīng)取得進(jìn)展，我們將以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法辦理。調(diào)查和處理的結(jié)果一定會(huì)給人民以回答，并且要經(jīng)受住法律和歷史的檢驗(yàn)。

　　多年來(lái)，重慶市歷屆政府和廣大人民群眾，為改革建設(shè)事業(yè)付出了很大的努力，也取得了明顯的成績(jī)。但是，現(xiàn)任重慶市委和市政府必須反思，并認(rèn)真從王立軍事件中吸取教訓(xùn)。

　　我在這里想講一段話(huà)。新中國(guó)成立以來(lái)，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了巨大的成就，但是我們也走過(guò)彎路，有過(guò)教訓(xùn)。黨的十一屆三中全會(huì)，特別是中央作出關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議以來(lái)，確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)和黨的基本路線(xiàn)，并且做出了改革開(kāi)放這一決定中國(guó)命運(yùn)和前途的重大抉擇。歷史告訴我們，一切符合人民利益的實(shí)踐，都要認(rèn)真吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并且經(jīng)受住歷史和實(shí)踐的考驗(yàn)。這個(gè)道理全國(guó)人民都懂得。因此，我們對(duì)未來(lái)抱有信心。

　　我認(rèn)真地沒(méi)有敷衍地回答了記者朋友的每一個(gè)問(wèn)題，整整三個(gè)小時(shí)了。是不是可以結(jié)束了？謝謝大家，再見(jiàn)。

　　這次見(jiàn)面會(huì)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳舉行，歷時(shí)三小時(shí)。結(jié)束時(shí)，溫家寶總理來(lái)到記者席前，同在場(chǎng)的中外記者親切握手致意。參加采訪(fǎng)的記者近千名。